Имеют ли право охранники обыскивать

Нет, не имеет. Деятельность охранников регулируется Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1. Личный досмотр граждан и досмотр их вещей охранник производить не вправе.

Во-первых, вышеупомянутым законом это не предусмотрено. Во-вторых, суды признают, что личный досмотр и досмотр вещей граждан противоречит ст. 55 Конституции, устанавливающей право на свободу и личную неприкосновенность. Помимо этого, частные охранники не осуществляют публичные функции, а потому не вправе подменять собой правоохранительные органы и проводить досмотр, даже если гражданин подозревается в совершении противоправного действия.

Зачастую досмотр путают с осмотром. Эти понятия следует четко разграничивать, поскольку это имеет важное значение для определения полномочий того или иного лица.

Осмотр представляет собой визуальное освидетельствование содержимого карманов, сумки, транспортного средства и так далее. Осмотр исключает физическое воздействие на предмет осмотра. Иными словами, при осмотре запрещается дотрагиваться до имущества, осуществлять поиск и исследование содержимого багажника, пакета.

Охранники могут проводить лишь осмотр, который должен быть осуществлен с согласия осматриваемого.

Досмотр представляет собой совершенно иное действие и является следственным действием.

Все следственные действия по законам Российской Федерации могут осуществляться только уполномоченными органами власти, то есть сотрудниками полиции, ведомственными органами, сотрудниками таможенной службы, уголовно-исполнительных учреждений.

Досмотр проводится по строго регламентированным правилам с обязательным участием не менее двух понятых и сопровождается оформлением протокола следственного действия.

Таким образом, проводить досмотр, а равно досматривать личные вещи вправе только сотрудники правоохранительных органов с обязательным соблюдением процедуры, закрепленной в законе.

Может ли охранник досматривать вещи, задерживать и просить паспортные данные ?!

Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»

В любом магазине вы можете увидеть охранников и крайне неприятно, если вас неожиданно просят показать сумку или свои вещи. Естественно вы пожелаете отказаться, да и встает логичный вопрос: может ли охранник проверять вещи или даже просить ваши паспортные данные?

Если говорить о правоустанавливающих документах, регламентирующих деятельность охранников в России, то это в первую очередь Федеральный закон «О частной детективной охранной деятельности». В пятом разделе этого нормативно-правового акта как раз-таки рассматриваются вопросы, связанные с применением физической силы в разных ситуациях. Вообще охранники бывают разными.

В первую очередь это:

• Охранники, которые работают под эгидой Министерства внутренних дел, а если быть более точными, то это так называемая вневедомственная охрана. Такие работники не находятся постоянно на месте и выезжают только по вызову, если есть нарушения;
• ЧОП или частные охранные предприятия. Именно «чоповцев» чаще всего приходится наблюдать в тех же супермаркетах. При появлении внештатной ситуации они должны действовать незамедлительно и пресекать нарушения закона и общественного порядка.

Охранник должен понимать четко, что он может делать и что делать ему запрещено, и мы раскроем этот вопрос в данной статье.

Основные права охранника в магазине или торговом центре.

Ни для кого не секрет, что многие охранники частенько начинают превышать свои полномочия, да и ссылаются они на статью 12.1 приведенного выше ФЗ. В этой статье прописано то, что сотрудник охраны в состоянии требовать, чтобы посетители или покупатели в магазине не нарушали требования, установленные внутри торгового объекта.

Вообще охранники могут наблюдать за лицами и задерживать правонарушителей. Например, они в состоянии произвести задержание в том случае, если была произведена кража. Сама процедура не должна включать в себя применение насильственных действий по отношению к человеку.

Может ли охранник осмотреть покупателя или посетителя ?!

Поговорим о том, какие действия охранник может делать, а какие нет. Личный досмотр представляет собой принудительное обследование человека, включая его одежду и личные вещи. Сотрудник ЧОПа не имеет права на то, чтобы проводить личный досмотр. В этой ситуации при подозрении на кражу он может вызвать сотрудников полиции, которые и проведут все необходимые процессуальные действия.

Как быть, если охранник полагает, что вы что-то украли? В первую очередь сказать надо о том, что у него должны быть веские основания полагать, что человек, посетив магазин что-то украл. Подобные обстоятельства подразумевают то, что охранник магазина должен вызвать наряд полиции, который и будет разбираться с предполагаемым правонарушителем.

Может ли охранник задерживать человека до приезда наряда полиции ?!

Обыскать вашу сумку охранник не должен, но при этом задержать вас до прибытия представителей полиции обязан. Законодательные нормы указывают на то, что методы и сила, с которой представитель охраны организовывает задержание обязаны быть соизмеримы тяжести совершенного противоправного деяния.

Если на вас давят психологически и применяют физическую силу необоснованно, то тогда можно привлечь охранника как к уголовной, так и гражданской ответственности и минимум для него, это лишение полного права на проведение и осуществление хозяйственной деятельности.

Не спорьте, ведь самый лучший способ доказать свою невиновность – это просто показать свои карманы или сумку. Но если задержание сопровождалось с активным применением физической силы, то нужно звонить в полицию. Есть отдельная статья в УК РФ 203 о превышении должностных полномочий работниками частных охранных предприятий, которая может быть применена к охраннику.

Применение физической силы предусматривается статьей 16 действующего закона. Но есть много тонкостей и ограничений, о которых нужно помнить охраннику, чтобы держать свою деятельность в правовых рамках. Использовать силу надо только достаточную для удержания человека в помещении до приезда полиции и следует минимизировать все негативные последствия, особенно такие как вред здоровью разной тяжести.

Может ли охранник не пускать с суммой или проверять кассовые чеки ?!

Покупатели сталкиваются и с тем, что охранники требуют проверить чек. О подробном виде проверки нет ничего ни в одном из нормативно-правовых актов. Также в статье 18.5 Федерального закона «Защита прав потребителей» покупатель вправе вообще не брать чек, отходя от кассы, но лучше это сделать, так как есть риск того, что вы столкнетесь с просроченным или сломанным товаром.

Ну а что делать, если вы хотите пройти в магазин с сумкой и вас не пропускают ?!

Практически во всех современных магазинах или торговых точках есть камеры хранения. В них покупатель может оставить свои вещи на время пребывания в торговом зале. Также и нет такого нормативно-правового акта, который бы запретил покупателям посещать магазин с ручной кладью. А еще нет гарантии того, что ваши вещи, оставленные в ящике могут быть в сохранности, поэтому часто можно заметить объявление «Администрация магазина не несет ответственности за сохранность личных вещей».

Могут ли вам запретить фотографировать или снимать товары ?!

Слова «съемка запрещена» звучат в торговых точках достаточно часто. В подобную ситуацию попадают многие покупатели, приходящие в магазин. Например, когда нужно посоветоваться с выбором одежды или техники и тогда человек делает фото, чтобы отправить другу. В этом момент подходит охранник, просит остановить фотосъемку.

Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации снимать человека разрешается во всех общественных местах в том случае, если он не является основным субъектом съемки. Ну и на последок поговорим о том, может ли охранник потребовать от вас паспорт. Если вы проходите на режимный объект или в офис, то тогда может, но и тут все неоднозначно. Поэтому охранник не может ничего запретить, так как это вне его установленных законом полномочий. Он может лишь задержать до приезда полиции, а также препятствовать каким-то противоправным действием, но не запрещать совершать их посетителям.

Охранник вправе попросить вас предъявить документы, если на объекте установлен особый охранный режим, подразумевающий идентификацию входящих людей. Обычно в таком случае по паспорту оформляется временный пропуск, поясняет директор охранной школы.

Просить документы на входе, например, в обычный ТЦ, охранники не могут. Но в случае, если посетитель вызывает подозрение, его могут остановить и вызвать наряд полиции. Уже полицейские займутся проверкой документов, уточнил Гнездилов.

Имейте в виду, что переписывать данные паспорта или делать ксерокопию охранник не имеет права. Подобные действия будут расцениваться как нарушение федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», предупреждает адвокат Александр Курасов.

«Сбор персональных данных имеют право осуществлять только операторы персональных данных, к которым охранники, разумеется, не относятся», –отмечает юрист.

Как избежать

В соответствии со статьей тринадцатой ФЗ России от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» правомочие по выполнению личного досмотра людей, досмотру находящихся при них вещей вправе выполнять только сотрудники полиции.

Личный смотр выполняется работниками одного пола с досматриваемыми. Помимо этого, досмотр проводится в присутствии нескольких понятых.

Поэтому производить досмотр сумки «своими силами» работник магазина не имеет права.

На что имеет право охранник

Прежде всего давайте разберемся в вопросе, что из себя представляет охрана. Серьезные объекты, где велика вероятность возникновения экстремальной ситуации, например грабежа, разбоя и так далее, обычно охраняют представители вневедомственной охраны. По сути, это полицейские, которые по контракту обязаны оказывать соответствующие услуги какой-либо организации.

Среди клиентов вневедомственной охраны оказываются самые разные по статусу организации. Есть даже банки. Иногда правоохранители вообще на объекте не дежурят, а приезжают туда в случае срабатывания «тревожной» кнопки. Такая система, к примеру, действует практически во всех банках страны.

В магазинах, торговых центрах и других коммерческих объектах зачастую стоят накачанные мужчины в форме. Это работники частных охранных предприятий. Именно к этому классу относится подавляющее большинство охранников.

Фото: ТАСС/Антон Буценко

Первое и самое главное: охранник не имеет права вас досматривать. Даже если он просит вас открыть сумку и предъявить ему ее содержимое, от этого можно отказаться. А вот задержать может, если заподозрит, что вы что-либо украли. Но какие-либо самостоятельные действия охраннику проводить нельзя, так как досматривать могут только полицейские и только при понятых.

Охранник не может запретить вам фотографировать что-либо в магазине и даже не волен указывать вам оставить при входе свою сумку. Это противоречит действующему законодательству. Если откажетесь, силу он применить не может.

Кстати, о применении силы. Охранник может размахивать кулаками в одном-единственном случае: для обеспечения безопасности своей жизни и жизни других покупателей. Иными словами, если ему покажется, что вы совершили кражу, он должен всего лишь преградить вам путь отступления из магазина и препроводить в комнату, где вы будете дожидаться полицейских.

А вот оружие охранник носить может. Разумеется, если есть соответствующая лицензия. Как правило, частным охранным предприятиям выдают по одному пистолету на троих.

Если мы ведем речь о магазинах, то, как правило, там дежурят сами сотрудники магазина, одетые в форменную одежду. Прав у них немного, по сути, они обычные контролеры, которые смотрят, чтобы никто не вынес из магазина товар.

Иногда это сотрудники ЧОП – лицензированного или нелицензированного. В первом случае их полномочия чуть меньше, чем у сотрудников полиции, во втором – такие же, как у работников магазина.

По поводу досмотра хочу сказать, что недавно на федеральном уровне обсуждалось постановление о том, чтобы разрешить охранникам досматривать личные вещи граждан в случае необходимости. По старой редакции правил охранник досматривать вас не может. Но нужно четко понимать, что это право оговаривается федеральным законом, который устанавливает места, где досмотр обязателен.

Это режимные объекты, например, суды, аэропорты, вокзалы, то есть места с повышенной категорией опасности, но это точно не торговые центры и не магазины. Как правило, охране на входе в магазин не нравится, что у вас с собой есть товары, купленные в другом супермаркете. Они или просят их оставить у входа, или предлагают наклеить специальный стикер. Вы, кстати, можете совершенно спокойно отказаться и от этого.

Часть конфликтных ситуаций возникает из-за того, что граждане начинают качать права перед охранниками. Как правило, там работают адекватные люди, которые совершенно спокойно воспримут ваш вежливый отказ. Если вас просят о чем-то явно выходящем за полномочия охранников, спрашивайте: «А на каком основании?» Говорят, что устав организации предписывает, – не поддавайтесь. Этот документ не может стоять выше федерального законодательства. Так и скажите.

ВАЖНО!

Снимите это немедленно

Если вы ничего не крали, а охранники вас задержали, пытались досмотреть или применяли силу, то снимайте все происходящее на телефон. На камеры, установленные в магазине, рассчитывать не стоит: видеозаписи с них, как правило, волшебным образом исчезают. И обязательно вызывайте полицию. Сотрудники полиции обязаны составить протокол о произошедшем. А дальше суд. Для особо рьяных охранников в УК РФ предусмотрены статья 330 «Самоуправство» и статья 127 «Незаконное лишение свободы». По обеим статьям можно самому отправиться под охрану лет на пять.

Охранник или грубиян? Кто на что имеет право?

За ответами на вопросы мы обратились к Марине АЛЕЩЕНКО, старшему инспектору лицензионно-контрольного отделения штаба Минского городского управления Департамента охраны МВД Республики Беларусь.

— Какие организации могут заниматься охраной?

— В соответствии с Законом РБ «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» к организациям, которые могут осуществлять охрану, относятся:

• Служба безопасности президента Республики Беларусь;
• Министерство внутренних дел Беларуси;
• Министерство обороны Беларуси;
• Комитет государственной безопасности Республики Беларусь;
• Государственный пограничный комитет Беларуси;
• Органы и подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям;
• Таможенные органы;
• Органы финансовых расследований Комитета госконтроля Беларуси.

Учреждения, которые мы перечислили, могут осуществлять охранную деятельность без получения лицензии.

Право требовать

— Вправе ли охранник на входе в магазин потребовать сдать сумку/предмет гардероба в камеру хранения?

— В торговых организациях, имеющих подразделение охраны, допускается проведение досмотра вещей и документов, транспортных средств. При условии , что у магазина есть соответствующая лицензия , охранник имеет право потребовать у покупателя сдать вещи , например, большую сумку, в камеру хранения, при этом торговая организация вправе самостоятельно локальным актом определить запрещенные к вносу в торговый зал вещи, их размеры. Именно потребовать, а не попросить. Это разумно, если учесть, что охранник обязан защищать охраняемый объект от любых противоправных посягательств — не только от хищений. При этом надо учесть несколько важных моментов:

• требование охранника правомерно, только если оно прописано в локальных документах магазина, соответственно, эти документы можно попросить показать;
• магазин должен быть оборудован камерами хранения;
• охранник не несёт ответственности за сохранность вещей в камере хранения.

Согласно постановлению Совмина РБ от 7 апреля 2004 года №384 при продаже товара методом самообслуживания запрещается производить отбор товара в сумки, пакеты, портфели, принадлежащие покупателю. Вещи, которые вы собираетесь приобрести, надо класть в предназначенные для этого тележки или корзины. Нельзя, скажем, положить шоколадный батончик в карман, даже если вы потом собираетесь за него заплатить.

Личный досмотр

— И всё же многие из нас не сдают вещи в камеры хранения. Как быть, если на выходе из магазина охранник подходит к вам и требует вывернуть карманы?

— Правила проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортного средства изложены в Постановлении Совмина РБ от 15 мая 2007 года №601. Охранник вправе потребовать у покупателя представить к осмотру личные вещи, переносимые (перевозимые) вручную, однако он не может провести личный досмотр — на этот случай есть милиция.

Личный досмотр предполагает проверку одежды покупателя, за исключением нательного белья.

Так что, если к вам на входе в торговый зал или за узлом расчета подходит охранник и требует вывернуть карманы, — такое требование незаконно. Однако ваш рюкзак он проверить может. Причём постановление Совмина №601 чётко оговаривает все моменты: где, кто и каким образом проводит личный досмотр. Например, ваши вещи не может досмотреть кассир, администратор зала или любой другой сотрудник магазина, в должностной инструкции которого не прописаны соответствующие полномочия. Также не имеют права досматривать:

• транспортные средства организаций, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом;
• лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом или обладают неприкосновенностью в соответствии с законом;
• несовершеннолетних лиц — при условии, что они находятся без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).

Если охранник, например, с помощью камеры наблюдения зафиксировал кражу, совершённую несовершеннолетним, он имеет право задержать ребёнка, но проверить его вещи сможет лишь в присутствии родителей или других законных представителей ребёнка.

Задержание

— Что, если я отказываюсь показать сумку охраннику?

— В таком случае вас могут задержать и препроводить в комнату охраны. Затем будет вызван наряд милиции для дальнейшего разбирательства.

— В каких ещё случаях охранник имеет право задержать покупателя?

— Охранник имеет право задержать любого посетителя, который совершает противоправное деяние, а не только хищение. Если человек начинает буянить, его могут проводить в комнату охраны. Главное условие — у сотрудника охраны должны быть достаточные основания. Если покупатель не согласен с тем, что основания, по которым его задержали, были достаточными, он может обратиться в правоохранительные органы, которые дадут правовую оценку действиям работников охраны.

— Может ли охранник применить силу?

— Да, и это право закреплено статьёй 17 Закона «Об охранной деятельности в Республике Беларусь». Применение силы допускается, если иными способами охранник свои обязанности выполнить не может. При этом:

• перед применением силы охранник должен в доступной и понятной форме предупредить о применении физической силы лицо, в отношении которого он намеревается это сделать;
• охранник должен принять все меры для обеспечения безопасности граждан;
• охранник должен причинить наименьший вред здоровью, чести и достоинству посетителя, в отношении которого применяется сила;
• охранник должен сообщить о применении силы руководителю охраны;
• охранник должен оказать медицинскую помощь человеку в случае причинения телесных повреждений в результате применения физической силы.

В случае возникновения конфликтной ситуации

В случае наличия конфликта ни в коем случае не следует ее усугублять агрессией или тем более рукоприкладством, т.к. сотрудники охраны имеют право применения физической силы. Что касаемо ответственности в случае неправомерных действий сотрудниками охраны, то Вы имеете право обратиться к руководству организации, с которой данные работники состоят в трудовых отношениях, и (или) в суд. А в случае грубых нарушений со стороны сотрудников (например «нарушение порядка и условий проведения личного досмотра, условий и пределов применения и использования физической силы») лицензирующий орган вправе будет принять решение о лишение организации лицензии на осуществление охранной деятельности или же о приостановлении ее действия.

Таким образом, как относиться к подобным требованиям каждый решает самостоятельно. Однако знать свои права и требовать добросовестного исполнения обязанностей от сотрудников подобных служб может каждый из Вас.